又不理想，鲁南地区刚刚解放，需要一个稳定消化时间，各主力旅分散于不同区域，犯了兵家大忌。一旦日军大举出动，无论哪个方向，我军都会打的很苦。这种情况下，多一个人就是多一分力量，何况是51军、57军这种训练有素的精锐部队呢？因此，不能对51军、57军动手，还得让开大道，让他们尽快赶到台儿庄布防，并就地补充。再说，目前的敌我态势，教一旅需要处于有利位置，便于增援各战场，在这里休整待机比较合适。这是我的想法，两位老兄要是有什么想不通的，可以说出来我们再商量。”

　　罗荣桓说：“不用多说了，按你的意见部署！”

　　刘一民喊来朱哲晓，要他记录命令，命令骑兵旅旅长胡老虎、政委鲍文指挥临沂地方武装追击消灭张里元、吴化文部，注意执行俘虏政策，多组织喊话，瓦解敌人，缴枪不杀！临沂城里的王吉文、赵鎛要提高警惕，守牢临沂城，严密监视向台儿庄方向撤退的于学忠部。如果于部确实是撤向台儿庄，不得阻击、袭击和留难，让开大道，放于学忠部南下。如于部攻击我临沂城，要立即报告，并坚决固守待援。命令洪超远率教五旅继续向临沂前进，新五旅停止回援行动，就地隐蔽休整。”

　　等朱哲晓记录完命令，刘一民签好字后，对蔡中说：“于学忠的参谋长王敬轩还在费县县城等着和我们谈判呢！你到费县去，一是和王敬轩谈判，要于学忠部在台儿庄一线依托运河建立防线，对徐州防御，休整补充。二是和日军派来的清点尸体的代表接洽，要他们交钱后把尸体火化拉走。”

　　蔡中答应后就要走，刘一民喊住他，说是还有事要商量。等事情商量好后再走，让王敬轩在费县县城多等一会儿。

　　部队停止前进了，高原忙着指挥教一旅就地隐蔽宿营。刘一民和罗荣桓进了平邑集，把指挥部设在了原来的日军据点里。

　　刘一民要和罗荣桓、蔡中研究的有两个事，一个是山东的行政区划问题，另一个是从临沂保卫战中受到的启示。

　　这个时候，鲁南地区还没有后世历史上的枣庄市、苍南县、平邑县。其中，枣庄市属于峄县，苍南县属于临沂、费县、峄县、郯城县四县边区，平邑县还属于费县。此时的费县面积5000多平方公里，是名副其实的第一大县。

　　刘一民是穿越者，总觉得还是后世的地理区划更合理。象苍南县，虽然现在没有这个县，但是刘一民多次把这一带叫苍南县。时间长了，会把大家弄糊涂的。

　　刘一民的设想是按照后世的行政区划，重新划分专区、军区。象济宁地区，现在新解放，必须设立专署和军区，统一领导政权建设和地方武装建设，才能逐步巩固政权，领导群众挖地道、搞生产，对敌开展持久战。即令小鬼子重新占领，也不可能把八路军的政权和武装彻底赶出去。如果不建立专署和军区，小鬼子一来，必定沦陷，仍然还会成为敌占区、游击区。

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