确保战役成功，刘一民准备电令鲁南洪超远指挥教五旅、新五旅、新八旅并炮兵旅野炮一团、山炮团突破津浦路南下，加入苏皖战场。鲁南防务交由罗荣桓直接指挥。

　　这个时候，原来一直在鲁西徘徊不前的苏鲁战区司令长官于学忠部，在蒋介石的严令下渡过黄河向东前进，在八路军的配合下，突破了津浦路防线，进入了鲁南山区。为了团结抗战，罗荣桓报经中央同意，与于学忠、沈鸿烈谈判，将峄县、苍山县、滕县地区划归苏鲁战区防区。承担对徐州警戒、游击任务。

　　按照*的编制序列，八路军教导师只是一个不入等级的师级建制地方部队。但是，什么事情都是靠实力说话的。无论是蒋介石还是于学忠，都知道八路军教导师实力雄厚，是能够消灭日军师团级部队的主力部队。因此，于学忠到鲁南后，没有敢摆谱，主动约见刘一民、罗荣桓，洽谈防区划分问题。刘一民不在山东，自然是见不上了，罗荣桓倒是如约而来。

　　一见到罗荣桓，从那种不卑不亢、沉稳如山的举动上，于学忠就知道八路军教导师的实力一定非常强大，不然罗荣桓不会如此沉稳。要知道，于学忠等于是来八路军手里抢地盘来了，他甚至做好了不惜与八路军发生冲突的打算。结果，罗荣桓很爽快，答应了于学忠的划分防区的请求。当然，想再多要一个县都是不可能的。罗荣桓说的清楚，鲁南、鲁东南、鲁中都是八路军的根据地，津浦路上的小鬼子多的是，要抗日得找有鬼子的地方去打，总不能向我军的后方根据地攻击前进吧？

　　于学忠是职业军人，当然不会那样做，而且也不敢那样做。这一路上他也想清楚了，无论如何是不能得罪刘一民的。一来八路军教导师过于凶悍，硬拼绝对讨不了好。二来刘一民是蒋介石两口子的表妹夫，是一家人。要是和刘一民部发生冲突，占了便宜估计问题不大，如果吃了大亏可就没地方说理了。

　　让罗荣桓想不到的是，于学忠没有和八路军发生冲突，倒是和沈鸿烈闹矛盾了。原因是沈鸿烈在东北军中的资历比于学忠老，属于老长官。按照国民政府的序列规定，于学忠是苏鲁战区司令，有权节制山东省政府和江苏省政府，沈鸿烈应该听他的命令。不料沈鸿烈咽不下这口气，竟然别处心裁，抢先发表于学忠为为山东省保安副司令的任命，意思是于学忠得听他的。于学忠再尊重沈鸿烈这种老前辈，也不可能尊重到这种地步，当着沈鸿烈的面就翻脸了，拂袖而去。

　　接到罗荣桓通报后，刘一民心里暗笑，这些老派人物很是可爱，都到了国破家亡的地步了，还在争着揽权，简直是不识时务到极点了。正好，刘一民要开辟苏皖边区，南下部队

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