团等五个师团，再加上担负平汉线防守的第三十九师团、第三十八师团、第二十二师团、独立混成第一旅团、第一一0师团和和担负津浦线防守的第三十二师团、第三十三师团、第三十四师团、第一0八师团、第一一四师团、独立混成第七旅团、独立混成第十三旅团，还有日军留在豫东监视国民党军的第二十七师团、第三十六师团、第三十七师团，此次日军共动用了三十二个师团、三个独立混成旅团、一个骑兵旅团围剿我八路军，再计算伪满洲国防军和伪华北治安军，日伪军总兵力高达70万。等于是日军全军动员和八路军作战，战略企图是一举消灭华北平原和山东的全部八路军，彻底恢复华北占领区治安。从上述敌情看，敌形成了四大攻击集团和两大防守集团，最后目的必然是将冀中、冀鲁边、冀南我军压缩之鲁西，再从鲁西将我军压缩至黄河边，迫使我军渡河东进，在鲁西南平原或泰西地区聚歼我军，然后集中主力杀向山东腹地，齐头并进，将我教导师主力压缩至胶莱平原或胶东地区，利用其空中优势，全歼我军。”

　　“对于日军的大规模围剿，仅凭冀中、冀南、冀鲁边、鲁西我军，想打败日军一路进攻都是不现实的。因为敌人不但攻击兵团兵力强大，津浦线、平汉线防守兵团兵力亦十分强大，我军突围困难。唯一办法，还是坚壁清野，让开大道，占领两厢。冀中我军主力应迅速转入地道工事，放鬼子占领县城和交通要道，冀南、鲁西我军均应如此。待日军重兵集团扑向山东后，冀中、冀南我军仍在敌后展开，与敌做持久抗争、持久争夺。冀中我军甚至可以北上威胁平津地区，迫敌分兵把守。鲁西我军除留第十支队坚持斗争外，教二旅、鲁西警备旅主力应先敌南下，在鲁西南隐蔽待机，于适当时机率同鲁西南警备旅突破陇海路，进入鲁皖苏边区，准备相机夺取连云港，迫敌回救，将敌注意力引向鲁皖苏边区。教导师主力作战分两步走，第一步立即北上冀鲁边参战，消灭敌孤军突出之第十师团，将敌注意力引向冀鲁边。而后放弃冀鲁边，撤回山东。第二步放敌人攻占胶济路，我军主力依托鲁中山地与敌长期抗争，再寻机歼敌一部。战到此时，日军攻占大片根据地，兵力必将分散。此时，我军应以有力一部挺进东北地区，支援抗联作战，一部挺进冀东，在冀东、平北、平西展开，发动群众起义，打乱敌后方秩序。新四军应和我南下之教二旅集团配合，在华中敌后大规模展开。这样，日军进攻山东之关东军势必回归建制，华北部队也必然要抽调兵力安定后方，而华中方面军也必然回师恢复津浦南路治安，日军对山东的攻势自然冰消瓦解。当然，如能争取国民党军配合，抓住日军主力北调的契机，在豫东和长江两岸发动攻势作战，效果就更好。不过，对国军不能抱太大希望。总之，此战关系重大，我军不计较一城一地得失，示敌以弱，敌攻来则我向敌后去，敌退去则我趁势收复失地，让日军疲于奔命，四处救火，以敌分兵为最大胜利。”

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