按照本朝定制,捕快和衙役们属于“义务工”,本质上属于徭役的一种,后来才变成差役。
李复调查过,衙门只会给差役一点点钱粮,还时有时无——国库有钱粮,也是紧着“有编制”的官员,剩下一点残渣才会给到胥吏和胥吏都不如的差役们。
为了生计,就得想办法搞钱。百姓纠纷,差役们压着私下调解,就是搞钱的门路之一。至于会不会秉公处理,可想而知。
普及警察制度,淘汰和收编捕快和衙役。先查底子,恶迹斑斑的开除法办,剩下还能用的转为辅警,招募使用。
警察和辅警领着朝廷的俸禄(冗兵裁并后省下的钱粮),要整治他们就名正言顺,光明正大了。有法可依、有章可循,警察队伍被规范好了,地方上的实际治安眼看着变好。
最关键的是,随着警察这种半军事化机构和制度的普及,朝廷对地方各方面的掌控力增强了许多。
警察,毕竟是强力部门,有组织有纪律,装备兵甲,拉出来是能打能杀的,与军队并列为军警。
郡守常安民是当事人,他自有自己的体会。
李复是看过相关文档,自己揣摩出来的——当初官家抓住了开封城内外军警力量,这才在储位之争中一马当先。
当初官家解决冗兵另外一个重要手段,就是把数量庞大的厢军进行军转民!
有底子的改编成为厂矿、营造社、转运社;只会耕种卖力气的,改编为深入两湖、江西和岭南的拓垦团。
统统自食其力。
如此一来,这些厢军收入增加,让家眷能够吃上一口饱饭。更重要的,朝廷不用给他们发钱粮吊命,节省了大量钱粮。相反,这些改编的厢军,还为朝廷创造了巨大的财富和税赋。
国库支出减少一大块,收入增加一大截,里外里算下来是一笔不菲的数字。
财政支出减少、兵员精干更有战斗力...冗兵是基本解决了。
接下来是冗员。
李复等人知道,冗员无非是仁宗皇帝之后,为了笼络士子,收买文人,在解试、省试上提高录取率,每次都会录取大量的进士,成为储备官员。
同时,为了笼络文官,大行优抚。一定官阶以上官员,可以遗荫——子孙后代可以出来当官。可以举荐——举荐为太学生或实习官员,再经过一番运作,成为正式官员。
百年下来,沉积了大量的官员。他们都是朝廷的官员,拿着俸禄,等着赴任实职。可是天下的官职只有那么多,僧多粥少。
闲得没事做的官员们聚集在开封城,吃喝玩乐之余议论朝政、指点江山,看什么都不顺眼,看谁都是庸才,谁做都有问题,唯独自己才是不世出的大才!
于是开封城风气搞得乌烟瘴气——好逸恶劳、弃简求奢,妄议国事、吹毛求疵
李复看过当初官家以龙泉山人写过
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