判。
而这一次袁世凯的心情就要复杂多了,因为海外华人己经踏入到山东地区,这可是袁世凯的地区,袁世凯自然也不敢向傍观者一样无动于衷。而且袁世凯也隐隐感觉到,如今在中国这片棋局上,又将多了一个实力棋手,而这种变化对大清来说,是福还是祸,连袁世凯也看不明白。
不过有一点袁世凯十分清楚,就是无论是海外华人还是洋人,都不是自己能够得罪的势力,而现在海外华人己在山东登陆,进入到自己的辖区,那么自己也将面临怎样和海外华人打交道的问题。
袁世凯是1899年12月出任山东巡抚,而在任职其间,他与英、德二国的关系相处不错,因为在山东巡抚之前袁世凯就十分清楚,自己并没有以武力对付英、德二国的资本,而借助义和团来对付英、德二国更是异想天开,因此袁世凯主张“先自经理,不资以可藉之口,不予以可乘之隙,当可渐就相安,藉保我自有之权”的策略。由其是对德国,袁世凯更提出了四点详细计划:一慎选守令;二讲求约章;三分驻巡兵;四遴员驻胶。主要强调应使用行政技巧和国际条约,来约束德国在山东的行为,努力争取维护中国的主权。
于是袁世凯出任山东巡抚之后,一方面积极镇压义和团,維护山东地区的稳定;另一方面也与德国方面反复协商,终于在1900年3月21日与徳国签定【中德胶澳交涉章程暨德华矿务章程】,其中包括胶澳章程十一款,矿务章程二十款,以及铁路章程二十八款;内容主要包含有:一、确保中国在胶澳地区的治权;二、确定中国的主权;三、双方同意中国派遣一位交涉官,德国指定一官员在青岛,共同会商办理各项事宜;四、事先询问中国官绅的意见。五、顾及人民的权益。
这一份【章程】可以看做是对【中德胶澳租界条约】中一些含糊条款的明确说明和补充,虽然保证了徳国在山东租借地的利益,以及修建铁路、开矿的权利,但也明确规定,租借地以外的铁路与矿区,均在中国的司法管辖权之下,这算是为清廷争取到了不少的权益与尊严,从一定程度上也制约了徳国势力在山东的发展。
从总体来看,袁世凯出任山东巡抚一年的时间,一方面积极镇压义和团,保证了山东地区的稳定,不让外国势力有借口介入山东地区;另一方面又保持与英、德二国较好的关系,同时还为中国争取到了一定的主权,算是做到了面面俱到,四方维持,也充份体现了袁世凯颇强的执行能力。
但现在袁世凯面对的不再是英、德二国,而是海外华人,怎样和海外华人打交道,袁世凯的心里也没有数,毕竟这伙人出现太过突然,袁世凯对海外华人的情况一点都不了解,自然对怎样和海外华人联络沟通,也就无从而知了。因此袁世凯一面向上海方面打听海外华人的情况,一面又严令山东各地的地方官们严禁和海外华人起冲突。当然这只是口头传令,并沒有用山东巡抚衙门的正式行文。
这也是袁世凯的聪明之处,因为没有正式行文,以后出了事也就不会受人以柄。
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