灾行动面对的不仅仅是天灾,而且还有人祸,如果没有军队保护,我们是不可能进行救灾行动的。”
罗岳点了点头,道:“这次我先调3个旅到上海来参与救灾,虽然军队的开拔、集结都需要时间,但现在上海还有一个旅驻守,我上岸之后己经问过了驻军的旅长,他向我承诺,现在驻守上海的军队己经完全做好了准备,随时都可以出动,因此只要救灾行动开始,军队是可以随时参加。”
李松晨道:“那就太好了。”说着他将一张地图铺在罗岳的面前,又道:“根据我们的了解,现在水灾主要发生在安徽、江苏两省,而且是以安徽的情况最为严重,由其是在淮安、宿州、庐州、庐州四地的灾情最大,因此我们打算先在这4个地方的附近寻找合适的地点,建立难民营,收容受灾的民众。”
罗岳道:“好,我可以先派4支舰队,在这4个地方的寻找建立难民营的地点?”
李松晨点了点头,道:“我会派一部份工程测绘施工人员和舰队一起出发,顺便再带一些建筑材料,一但选好了地点,可以马上开始施工,这样也可以节省时间。”
说着,李松晨又拿出了一本图纸,打开道:“这是难民营的标准图纸,标准的难民营主要分为三个部份,一是隔离区,主要是收容刚刚被救助起来的受灾民众,这是由于大灾必有大疫,而且现在经是5月底,天气转热,正是各种疾病滋生的时候,因此为了避免在难民营里传染疾病,每个新来的人都必须先在隔离区里居住15天以上,并在这里进行隔离、检查、清洁等工序,确定没有疾病之后才能进入居住区。二是医疗区,主要是集中收容并医治有病的灾民,同时也是阻止疾病在营地中传染;三是居住区,也是难民营的主要区域,经过15天的隔离之后,确定没有疾病灾民可以进入居住区中居住,当然我们不会让他们在居住区里无所事事,会组织他们进行一些生产、自救、重建的活动。”
“每个难民营容纳的难民数量在10万人之间,但最多不超过15万人,当然如果遇到特殊情况,也可以扩大难民营的规模,而管理人员大约在800-1000人,其中医务人员不少于300人。而这些人只能确保难民营的基本秩序和日常管理,军队的责任有两个,一是保护营地的安全,防备的对像是土匪山贼、地方团练势力,也包拈清军;二是到各个受灾的地区去救援受灾的民众;另外,如果在营地里发生大规模的骚乱,也需要军队的力量来平息。这种情况的发生也是一定机率的,由于受灾之后,民众在心理上会出现一个脆弱期,需要发泄,而且还有那些得病、隔离的人,也容易爆发群集事件,还有就是民间矛盾,有些村庄之间原来就有仇恨,现在住在一起,矛盾说不定会在难民营中激化,等等这些都是潜在的威胁,虽然我们在管理过程中会尽力避免,但不能保证这些事情就不会发生。”
罗岳点了点头,想了一想道:“好,我会安排军队驻守难民营的。那么寻找建立难民营地点的舰队在什么时候出发。”
李松晨道:“当然是越快越好,我看明天一早就出发吧。”
罗岳道:“好,我马上就去安排舰队,下午开始装船,把要带的东西都带好,明天早晨7点出发。”
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