908年成立谘政院,并招开谘政会议;第二条是【元老权益保障条例】。
谘政院是由本土的归化民组成,当然人选由华东**选择确定,并且能够代表华东**的社会各阶层人员,通过在谘政会议,对华东**的重大方针、决策,以及与民众生活相关的重要问题进行协商、讨论,同时可以提出各自的建议、让本土的归化民发挥参政议政、以及监督的作用。简单来说,就是允许本土的归化民参与华东**的政治活动,并有建议,以及一定的决策权利。
对华东**来说,这当然是一次重大的决议,因为在此之前,华东**从某种意义上说,可以算是一个由穿越者集体独裁的政体,尽管在穿越者内部,还是实行较为民主制度。因此成立谘政院,招开谘政会议,就意味着穿越者要将一部份权力让出给本土归化民,或者说穿越者将不再掌握华东**的全部权力了。
尽管谘政院的原则是成员的人选由华东**选择确定,同时谘政会议的决议也只有建议权,而并不具备形成法案的权力,是否执行将是由华东**决定,或是在元老议院中进行表决,因此现右谘政院的实质权力其实是很有限的,但毕竞是迈出了第一步。套用旧时空流行的说法,就是在坚固的堡垒打开了一个缺口。那么这样发展下去,将会造成什么样的后果,是从此以后,穿越者和本土归代民和平相处、共享权力;还是穿越者从此打开了潘多拉的魔盒,自掘坟墓,也都不得而知。而选择的权力,就在这次的元老议院里。
而【元老权益保障条例】,则是以立法的形式,正式明确穿越者所拥有的权益,并保障穿越者的利益。
虽然现在的华东**是由穿越者集体独裁,但穿越者的权力有多大,能够享有那些权力、拥有那些利益,尽管以前曾经制定了一些制度,但并没有一个完整而明确的说法,也没有形成立法。
成立谘政院,招开谘政会议,意味着穿越者要向本土归化民让出一部份权力,更定会引起相当一部份穿越者的紧张和恐慌,那么制定【元老权益保障条例】则是让穿越者安心,让穿越者们知道,既使让出了一部份权力,但华东**仍然会确保穿越者的权力,不必担心权力会全部被夺,或者是被架空。因此行政院才决定,将这两个议题放在一起讨论。
正是因为这两个议题实在太重要了,不仅关系到华东**的发展前途,也是和每一位穿越者都息息相关,从某种意义上说,比之前的什么建国、五年计划都要重要得多,因此也不能用一次简单的投票表决来决定,行政院也专门设计了表决的流程。
首先是在讨论的前一天,行政院先将这两个议题的内容和说明文件发放给每一位元老议员,让他们事先对这两个议题有所了解,做到心里有底;然后由行政院院长王云鹏也亲自来到元老议院,对这两个议题进行详细的讲解,并接受众元老议员的咨询,回答相关问题,如果有必要的话,可以针对元老议员的意见,对这两个议题进行一定的修改,时间是根据需求来确定,没有固定的限制;接着元老议员将停会三天,将这段时间留给每一位元老议员考虑,并可以和其他议员,穿越者一起讨论;最终再进行投票表决。这也是元老议院第一次采用如此复杂、漫长的讨论、表决程序。
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